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保山市地税局采取“五抓”建设效能型地税机关
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| [ 作者：市地税局 黄发 | 更新时间：2010-3-31 | 点击数：222 ] |
全省地税系统3月5日全面启动效能政府四项制度以来，保山市地税局紧紧围绕组织收入中心工作，联系自身实际，强化学习宣传，深入贯彻落实，将推行效能政府四项制度同责任政府四项制度和阳光政府四项制度有机结合起来，把效能政府四项制度的贯彻落实融入到日常税收工作中，切实增强广大地税干部职工的责任意识、服务意识，提高办事效率、工作效能，扎实推进效能政府四项制度建设，促进地税事业和地税队伍建设长远发展。主要做法是：
一、抓组织领导，明确工作职责。加强组织领导，是统一思想、提高认识的先决条件，是落实效能政府四项制度的坚实基础。省政府2月25日召开全省实施效能政府四项制度电视电话会议后，市地税局党组高度重视，立即召集研究贯彻落实意见，把效能政府四项制度的贯彻落实作为一项系统工程来抓，及时成立了由党组副书记、副局长任组长，其他局领导为成员的领导小组。领导小组下设5个办公室，即行政绩效管理办公室、行政成本控制办公室、行政行为监督办公室、行政能力提升办公室和综合联络办公室，分别由专项工作的分管局领导担任办公室主任，指定了专项工作联络员，明确了主办科室和协办科室以及各专业办公室的工作职责。同时，各县（区）地税局也成立了相应领导机构，负责全系统实施效能政府四项制度工作的组织领导。
二、抓制度建设，建立运行机制。根据省地税局和市政府实施效能政府四项制度工作部署，及时召开专题会议，结合地税工作实际，第一时间将《云南省地方税务局关于转发省政府实施效能政府四项制度文件及领导重要讲话的通知》（云地税发〔2010〕52号）转发到全市地税系统，要求各级地税部门和全体干部职工务必及时逐级传达，认真学习领会。同时，结合地税工作实际，及时制定了《保山市地税系统行政成本控制制度工作实施方案》和《保山市地税系统行政绩效管理制度工作实施方案》，提出了更加明确和具体的指标要求，明确了各地具体实施情况将作为重要指标纳入地税系统“六好”考核，建立实施效能政府四项制度的运行机制。
三、抓宣传学习，提高思想认识。效能政府四项制度出台后，全系统内部迅速进行思想发动，采取印发学习资料、集中辅导学习等多种方式，扎实开展好专题学习教育活动，引导全体干部职工充分认识实施效能政府四项制度的重大意义，深刻理解效能政府四项制度的精神实质和主要内容。市、县区局党组强调，实施效能政府四项制度是省政府继法制政府八项制度、责任政府四项制度和阳光政府四项制度后的又一重要制度，是面对新形势、新任务，顺应经济社会发展变化，打造效能型地税机关的具体行动，是提高地税部门执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁地税部门的重要抓手。实施行政绩效管理制度，旨在保障地税重要工作、重大项目经费的落实，实现地税工作最佳绩效；实施行政成本控制制度，旨在节俭理政、厉行节约、勤俭办事、制止奢侈浪费，有效控制行政成本；实施行政行为监督制度，旨在以监督促效能，以制度推动廉政建设；实施行政能力提升制度，旨在提升地税机关服务能力和水平。结合保山当前60年一遇的抗旱救灾严峻形势，建设中国走向南亚的重要桥头堡、加快经济发展方式转变，提高经济发展质量和水平等紧迫任务，保山市地税系统更需要进一步统一思想，将实施效能政府与责任政府四项制度和阳光政府四项制度紧密结合起来，牢固树立“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，采取有力措施，逐一分解落实，制定切实可行的实施办法，强化效能地税机关的建设，全面提高工作质量效率和纳税服务水平。
四、抓效能提升，打造最优发展环境。按照省地税局和市政府的要求部署，坚持以创建优秀办税服务厅活动为契机，全面推行“一台、二区、三时、四办、五制”，完善办税服务厅服务模式。“一台”,即设置首问首办服务咨询台,负责纳税事项、税收政策的咨询，让纳税人感到格外亲切。“二区”,即给纳税人提供办税区和休息区，使纳税人在等待办税或休息时，有一个舒心的环境。办税服务厅配置了投诉电话、饮水机等；配备了办税指南、税收政策资料，供纳税人选读，使纳税人及时了解税收动态；将机关的机构设置、职责范围、工作程序、办事流程等录入电子查询屏、制作成牌子，公开办税事项，尽可能为前来办税的人员提供最便捷的绿色通道，节约时间，提高效率。“三时”,即坚持上班“准时”，不让纳税人等待；服务“限时”，该办理事项必须在规定时限予以办理，加快办税效率；征期“延时”，在繁忙的征期适当延长工作时间，让纳税人及时办理涉税事宜，不让纳税人多跑路、跑冤枉路。“四办”，即凡符合国家税收政策的坚决办理，决不推诿；对手续齐全的立即办理，严禁故意刁难；对企业急需办理或一次无法办好的，实行预约办理；对涉及多个部门、多个环节的，实行协调办理。“五制”，即在以上措施的基础上，继续推行首问责任制、服务承诺制、“AB角制”、领导带班制、责任追究制,使各项服务工作落到实处。在干部作风方面，要求工作人员做到来有迎声，问有答声，走有送声；一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯茶水解渴，一声正气办事，一事一次办完。在行政效能方面，通过数据大集中工程，利用综合征管软件，对全部纳税人实行计算机全程管理，及时向纳税人提供网上申报、邮递申报、简易申报、储蓄扣税等多元化的申报方式。通过逐步实现纳税服务个性化，纳税成本集约化，纳税程序简便化，极大地节约了纳税人的办税时间，像几年前那样排长队、往返跑、多次跑的现象已成为历史，基本达到了“五服务”标准，即：受理办税 “无往返”，办税过程“无差错”，服务对象“无差别”，涉税告之“无延迟”，政务公开“无保留”。目前，全局干部作风有了进一步改进、服务质量有了进一步提升、工作效率有了进一步提高、干部能力有了进一步增强、行政行为得到了进一步规范。
五、抓监督检查，形成长效机制。为把效能政府四项制度的贯彻落实不断引向深入，使其与日常工作有机结合，建立长效机制，成为推动工作落实的积极动力，该局把推行效能政府四项制度作为当前和今后的一项重要工作，纳入税收执法责任制、行政管理责任制、目标管理责任制和“六好”考核内容，用考核分析来找准行政绩效管理的关键环节，用监督检查来控制行政运行成本，用制度建设来规范行政行为，用执法检查来提升行政能力，对四项制度所涉及的相关内容结合工作实际进行细化分解，设定了具体的考核指标，按月对所属部门逐项进行检查考核，考核结果直接与各部门的奖惩和评级挂钩，进一步增强了四项制度的重要性和权威性，对深入持久贯彻落实效能政府四项制度将起到有力的促进作用。
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